在当下国内这股区块链的浪潮中，地方政府是个不可忽视的参与者。

据不完全统计，国内共有贵州、浙江、江苏、广东、山东、福建、江西、内蒙古、重庆、成都、新疆等个十余个省、市、自治区就区块链发布了指导意见，多个省份甚至将区块链列入本省的“十三五”战略发展规划之中。

相比北京、上海等一线城市政府的“冷静克制”，二三线城市在区块链上的布局，早已起跑。

动因：弯道超车

事实上，抢占区块链技术发展的窗口机遇期，加快推动技术及相关应用产业的发展，已经成为很多地方政府的重要任务。

据悉，区块链是一种加密的分布式记账技术，具有不可篡改的特性，被认为是驱动互联网变革的核心技术，正在引起各领域对未来应用前景的无限憧憬。区块链技术在构建新一代金融基础设施、电子政务及公共服务协作、促进新一轮产业升级等方面所表现出的潜力已基本达成共识。

“区块链技术给地方政府政务、社会经济带来的便利性不可忽视，所以必然要引导它在当地的实践和应用。”区块链从业者、宁夏电商协会副秘书长杨波认为，未来的社会意识形态会发展为数字经济时代，如果各地方的经济发展没有与数字经济时代接轨，还停留在传统货币交易和传统商贸流通领域的交换，即存在信任考量的高成本的交易场景中，地方政府的落后是一个必然。

“举个例子，传统的企业，传统的供应链非常的漫长，且存在效率和信任问题。区块链可信共识的特点，加上分布式的记账方式，可以将整个产业上的关联者连在一起，同时解决信任和效率问题，对整个产业的升级和转型会起到很大的作用。”中国电子技术标准化研究院主任李鸣告诉记者。

另一方面，加速发展区块链技术与国家政策的大方向保持一致，第一波入场者往往能最先抓住行业红利，打造“城市名片”。

区块链从业者韩锋（化名）认为，各省市政府拥抱区块链的意图很明显，进入的时间越早越有可能吃到行业红利。以贵阳和杭州为例，前者依靠着大数据产业拿下了中国大数据“硅谷”之称，后者依靠这些年互联网以及电商的迅猛发展，成为全国互联网电商中心。

“区块链及其背后映射的价值互联网时代，不仅给个人带来了焦虑，也给地方政府带来了焦虑。在他们看来，只要大方向不出错，谁能拿下这块高地，便有了实现弯道超车的可能。”韩锋说。

难点：人才稀缺

国内的区块链开发人才有多少？对于这个问题，业内普遍认为不超过一千人。

Boss直聘研究院数据显示，截至今年2月，区块链相关岗位占到互联网行业总岗位量的0.41%，但专业区块链技术人才的供需比仅为0.15，供给严重不足。

领英2018年数据则显示，区块链人才分布仍然不平衡。美国占据25%区块链专业型人员，其次是印度7%以及英国6%。中国相关人才基数还较小，但从目前的分布来看，主要集中在北京和上海。

李鸣告诉记者，对于二三线城市来说，区块链人才的获取成本非常高，合适的人才基本上都集中在北上广这样的大城市。但人才缺口大也是普遍现象，这也是当前国内区块链技术发展的瓶颈。

此外，区块链技术处在发展的初期，创新技术能否落地实践仍存在质疑。

“世界各国政府对区块链技术的研究、落地也需要时间来进行监管批准；人们也需要大量的时间来采用、适应区块链技术带来的新生活方式；信息、通信等基础设施应该支持区块链应用，但今天彼此仍有许多不兼容的问题，开发区块链技术的基础设施也还需要一些时间。”北航数字社会与区块链实验室主任蔡维德称。

蔡维德认为，区块链技术有可能会是一场改变生活的应用革命，但正如每次社会技术革命都需要时间过程一样，区块链技术引起的变革也将需要一个长远的接受过程。

“眼下，区块链技术远未成熟，至少还需要10至20年的研究。”他说。

破局：开放场景

“区块链技术与实际业务逻辑的相互融合需要一个过程。目前无论是杭州、贵州还是广州的产业园也好，都没有探索出一条技术与实体融合比较好的路子，区块链技术还处在纯互联网信息层面的运作中。”杨波说。

记者梳理各个省市的区块链政策和具体措施，结果也是大同小异：建立产业园、创新基地等平台吸引企业和人才，设立奖励措施对区块链企业给予资金补贴或税收减免，成立区块链研究中心促进产学研相结合。但一旦落到区块链实地的应用场景，相关引导政策仍处于空白状态。

“我国正不断大力推进区块链产业发展，地方政府尤其积极。但当前的扶植政策仍然是粗放式地去‘推动’区块链技术，没有真正起到‘拉动’作用。”李鸣指出，地方发展区块链技术的关键在于找到与地方经济结构、经济特点相匹配的场景，而不能单单靠补贴。

“假设你是个医疗大省，那你能不能把医疗整个场景开放给区块链，作为区块链的一个尝试的基地？在实际应用中，把医疗这种存在真实问题的场景开放给区块链技术的服务商，把整个医疗系统打通，这都需要靠政府的力量。在这个过程里，经过产品或系统的不断的迭代，才能打磨出真正解决实际问题一个平台或者系统。”

李鸣建议，要真正‘拉动’区块链技术的发展，政府应该发挥领头羊作用。从地区产业结构和特点出发，发挥引导作用，从政府层面开放更多的场景，让企业去尝试用区块链技术解决真实的问题，在实践中不断探索，以真正实现区块链技术的价值。